因此各行各业都在推行改革，但改革仍举步维艰。
各种社会组织、团体一方面通过自治参与公共治理，另一方面通过法律提供的途径和形式直接参与国家治理，或者通过国家向社会转移部分公权力获得国家治理权进而成为公共治理主体。"民可使由之，不可使知之。
统治秩序、经济发展、改革开放，最后都是为了人，离开了人的可持续发展、自由、幸福，发展和秩序都必然异化。在现代法治国家，为了规范国家治理，一般都制定了行政程序法、政府信息公开法、个人信息保护法，以法律规定国家治理行为的公开、公正、公平等应遵循的其他基本原则及制度，如信赖保护原则、比例原则、合理预期原则、告知制度、听取申辩制度、说明理由制度、听证制度等。法律恰恰正是免除一切情欲影响的神祇和理智的体现"。"我国在改革开放之后，我们在国家治理方面主要坚持"以经济建设为中心"，但一些地方和部门将之推向极致，转换为"以GDP为中心"。比如互联网安全问题、转基因食品审批许可问题、PX工程建设选址问题、雾霾治理问题等，都是传统国家治理中不曾遇到或遇到频率很低的问题。
可见法治是现代国家治理的重要手段或基本手段。（《国家治理周刊》） 进入 姜明安 的专栏 进入专题： 法治 国家治理 。过去，我们一直是重国家利益、轻个人利益。
虽然全国人大常委会法工委成立了一个法规审查备案室。国家治理和国家管理最大的区别就是，国家治理是上下互动的，管理则是自上而下的。有些中国人为什么缺乏对宪法的自豪感、荣誉感？就是因为第一，现在很多人根本不看宪法。财新记者：还有一种现象值得关注，突破法律限制曾经是改革开放初期地方改革的一种经验，然而，行进到现在，一些官员仍打着改革的旗号突破法律的规定。
现在有一种倾向，把社会变革过程中出现的很多问题都归结为宪法、法律不好，所以要在法律之外推进改革。一旦根据社会共识制定了规则，就要严格按照规则来办事，真正有了一个良好的社会状态，社会成本就降低了。
现在，我们可以发现，在中国的政治理念、社会主流价值观中，越来越突出个人的重要性，以个体自由和尊严为核心的新价值观正在形成。通过对这些热点事件的关注，公民的宪法知识潜移默化地得到增长，公民的宪法意识无形中得到了提高。八二宪法颁行之初，中国基本上还处于计划经济时期，到1988年宪法修改，私营经济开始获得宪法地位，再到1993年宪法修改，将国营经济修改为国有经济，将国家在社会主义公有制基础上实行计划经济修改为国家实行社会主义市场经济。为什么美国的学生谈任何问题都会说按照美国宪法怎样怎样？因为他对自己国家的宪法很自豪。
这本红色的中国宪法手掌书，是宪法学研究会和法律出版社为纪念八二宪法颁布30周年制作的，是目前最好看的宪法文本。法治首先从宪法开始，因此，法治的思维首先是宪法的思维。劳动教养制度引起合法性质疑，社会对此已有基本共识，这个制度必须改革，越早越好。2004年人权入宪是一个重要的转变标志。
为什么学术界会有这样一种强烈的期待呢？原因就是我们总结了五四宪法没有监督机构的教训，比如，执政党违宪怎么办？立法违宪怎么办？国家公共政策违宪怎么办？ 我们现在的机制仍然是由全国人大及其常委会监督宪法的实施。 党是否尊重宪法，执行宪法，对于中国宪法实施来说是非常关键的 一边是厚厚的四卷刚刚出版的《世界各国宪法》， 另一边则是一本薄薄的红色手掌书《中华人民共和国宪法》。
宪法的变迁，为中国经济的发展提供了合法有效的基础。财新记者：这让人联想到最近被热议的劳动教养问题，它与孙志刚案中的收容审查制度是不是有相似性？ 韩大元：按照宪法原则和法律规定，劳动教养的合法性基础是很脆弱的，那么，怎么办？我认为，要么在未来的立法规划中制定一部矫正法，把劳动教养制度的依据提升到法律层级，要么就废除它。
第二阶段，1992年以后，随着宪法实施，以建立人权文化为核心的文化建设进入新的转型时期。虽然在每一个个案背后，都有政府、社会、民众、学者的博弈，也存在着理解和认识不一致的时候，有时在需要改变既定政策时，政府甚至处于被动的地位，但总体上，对公民基本权利的保护是越来越充分的。今天中国面临的很多问题，包括经济和社会领域的矛盾与冲突，恰恰是因为我们未能充分发挥宪法的作用，没有有效地通过宪法寻求治理社会的方式。12月4日，是现行八二宪法颁布之日。我们可以看到，前十年主要是依法治国的阶段，再前面十年主要是从政策治国走向依法治国。地方保护主义也是否定法治的一个很突出的表现。
在我看来，改革不能违背现行有效的法律，这是一个基本的底线。因此，我们期待十八大以后，中国的法治能够从依照法律治理国家，转向依靠宪法治理国家，真正进入到依宪治国的阶段，使依宪治国成为治国理政的核心理念。
宪法已经生活化了，你到任何一个地方都体会到宪法的存在，在博物馆，在宪法纪念日，在很多免费发放的宪法手册里。八二宪法一方面调整了整体的篇章结构，另一方面完善了基本权利的内容体系，力图理顺国家、社会与个人的关系，以建立有效的社会治理体系，凸显了尊重和保障人权的核心价值，体现了没有人民的授权，国家机构就失去了权力的基础和来源的建国逻辑，也反映了国家的一切权力属于人民的宪法原则。
全国人大常委会可以撤销国务院的行政法规。中国人民大学法学院有近3000名学生，我希望每一位同学都有一本宪法文本，都认真阅读宪法文本，都随身携带宪法文本。
这是重申党章中的原则。财新记者：孙志刚事件是社会试图援引宪法，审查政府违宪法规的一次尝试，不过，似乎并没有达到这一目的。法治思维，首先应该肯定法律规范的正当性和合法性，而不是动辄对宪法、法律本身提出质疑。这是在党的文件中第一次使用了国家治理这个概念。
可以看出，这将成为执政党最重要的一个原则。但从实践看，现在采取的做法主要还是内部沟通。
如果制定机关不予修改，经常委会审议可决定对违宪、违法的行政法规予以撤销。当我们站在今天的立场看30年前的宪法，必须承认，社会生活中仍然存在着与宪法精神、原则与规范相违背的现象，其中的核心问题是，宪法还没有真正体现为国家治理的价值目标与过程，没有充分发挥宪法作为根本法的作用，宪法共识并没有成为整个社会共识的基础。
每个国家的宪法都应该体现这个国家共同体基本认同的价值观。我们需要以发展的眼光对待宪法，不仅把它理解为文本，也要把它理解为价值、理念、规则与文化。
宪法实施还促进了中国社会治理模式的转型：第一阶段，确认、完善、丰富宪法指导思想，从而为国家的发展奠定法治基础，以宪法意识处理国家和社会事务，特别是为社会治理回归制度理性摸索了经验。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。公民通过宪法行使基本权利，通过宪法使受侵害的权利得到救济。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
全国人大专门委员会审查认为确实同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见。如此，公民提高了权利意识，国家的凝聚力也得到增强。
从其语境，可以看出违宪审查制度应该有所表现。这也是我作为一个学者强烈期待的。
中国社会很严重的问题，一个是缺乏社会共识，另一个是缺乏尊重规则的意识。所以，我们对宪法不必过分急于修改完善，如果能把宪法中的现有资源充分利用好，也能发挥相当大的作用，但现在显然还没有充分发挥应有的作用。
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